设施农业是集工程技术、信息技术、生物技术、环境技术为一体的现代农业生产方式，属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业包括设施栽培和设施养殖，它具有改善种植、养殖业环境，提高农产品质量，降低劳动强度，提高劳动生产效率，减少环境污染等特点。其发达程度是体现农业现代化水平的重要标志之一。它也是中国农业未来发展的方向。

发展设施农业，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，既是新农村建设的客观要求，也是应对国际金融危机、转危为机、跨越发展的重要举措，对于保障农产品有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

2014年设施农业工作在管理办公室及各示范基地示范园的共同努力下取得了长足的发展， 2015年设施农业服务网基地建设办公室将以崭新的模式在各个基地示范园开展设施农业工作：

一、完善标准，科学制定规划。设施农业涉及农业园艺技术、水利技术、工程技术、生物技术、信息技术、气象技术等，是一个复杂的系统工程。要加强统筹，集成力量，整合资源，形成合力。办公室将根据各地特色协调管理，完善标准体系，加强设施农业标准建设，建立和完善设施农业标准化技术体系。根据产业特点，制订设施农业建设、生产和运行管理标准，切实提高设施农业的标准化水平。

二、加强技术培训，提高农民素质，提高农民设施农业生产技术，同时派技术人员深入设施农业服务基地，实地进行指导、规划、设计等。

三、调整结构和方式，推广高产高效种植模式，提高经济效益 。主要包括以下方面：

1、采取办公室建设经营的方式，办公室通过流转土地建设设施农业园区进行设施农业生产，实行统一管理，统一技术指导，统一生产，统一销售。

2、合作社经营模式，设施农业园区主体为农民建设，农民加入合作社，与合作社签订订单，按合作社的需求进行种植，合作社进行统一管理、统一供种、统一销售。

3、办公室农户经营方式，一种是农民出租土地，办公室投资建设设施农业园区，建成后将温室反包给农户进行种植，或者园区部分由办公室投资建设，部分为农户投资建设，由办公室进行统一管理，办公室对农户的农产品进行回收，统一销售。

4、农民自建自营模式，即农民自己投资建设设施农业，集中成园区，自己从事生产经营活动。

5、项目支撑建设，就是园区建设资金一部分由退耕还林、滩区移民等项目投资支持，一部分由农民自筹，建设完成后，由农民自主生产经营。

四、发展特色建设，推动设施农业发展 ，抓好典型特色示范基地、示范园建设，集中人力物力抓好典型村、示范户、示范棚建设，为农民提供学习样板，使农民看得见，学得会，利用效益引导、典型带动的方法，促进设施农业快速发展。

五、坚持大项目带动。抓项目就是抓建设、就是抓发展。按照“项目数量精、建设档次高、投资力度大”的要求，做大做强设施农业项目。要建设一批体现全局性、区域性、导向型、战略性和创新性的设施农业项目，发挥设施农业的示范、带动作用，把设施农业建设成为现代农业的精品亮点。

六、靠品牌占领市场，通过媒体报道、示范园观摩、设施技术高峰论坛等叫响自己的品牌，增加产品的附加值，真正实现靠品牌闯市场，靠品牌提高效益。

七、产业升级，串起一条产业链。跳出农业抓农业，以工业化的思路和理念发展现代农业，通过设施农业产业化延伸产业链条，走出一条设施农业产业化经营之路，促进设施农业增长方式的转变。

设施农业的发展任重而道远，我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作、更卓越的成效，做好设施农业工作，总之2015年我们将根据部署大力发展设施农业，打好设施农业发展的产业化基础，深入实施“农业转型”战略，积极持续培育壮大特色产业和优势产业，以做实、做大、做强为目标，扶龙头、建基地、创品牌、拓市场、强服务，有效推动了设施农业的发展。

本文作者为设施农业管理办公室主任吕运江