当前，我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展进入新常态背景下，中国农业必须走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路

    2015年，“大众创业、万众创新”大潮兴起，李克强总理说，要把“众创空间”扩大为“双创基地，特别是农业基地”，将众包、众扶、众筹都包括进来。

    2016年发改委组织起草了“双创”示范基地三年行动计划实施方案，把农业双创当做重点首次纳入双创工程。首先强化农业的顶层设计，按照规划要求，提出了一系列改革举措，并从改革完善体制机制，构建普惠性政策扶持体系，统筹资金链、创新链、产业链，推动众创众包众扶众筹发展等方面制定了具体的政策措施

    2016年6月，国家发改委再次将重点推进创新驱动，深入开展大众创业万众创新，更好将科技创新和体制机制创新结合，扩资源、拓空间、优环境，激发创新创业创造活力。增加创新资源供给。依托重大科技基础设施集聚区域，试点建设综合性国家科学中心，围绕战略性领域，建设一批产业创新中心和创新网络。加快实施新兴产业“双创”三年行动计划，重点扶持一批创业孵化、创业辅导、公共服务等创业服务平台。进一步打造众创众包众扶众筹支撑平台，支持建设20个“双创”示范基地，发挥“双创”“互联网+”的乘数效应。继续办好“双创”活动周，将范围扩大到全国，各地也要积极打造一批“双创”活动品牌。

     从农村的实际情况看，双创农业是一项艰巨的工作，改变农民的传统观念，必须从当地的实际，做些让农民看的见，摸得着的东西，比如，2015年农业部提出的：科技创新  示范带动，就是对我们基层工作最好的指导。

    建好区域性的高产基地和示范园，以点带面的发展，是2017年双创农业的基础。